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發(fā)揚鐵釘子精神,貫徹落實水污染防治法

日期:2018/8/23 9:02:11      瀏覽量:1225

  村鎮(zhèn)污水主要由生活污水和農(nóng)業(yè)廢水組成。生活污水成分比較固定,主要含有碳水化合物、蛋白質(zhì)、氨基酸、脂肪等有機物,比較適合于細菌的生長,成為細菌、病毒生存繁殖的場所;但生活污水一般不含有毒性,且具有一定的肥效,可用來灌溉農(nóng)田。農(nóng)業(yè)廢水的成分則多種多樣,不同的季節(jié),不同的地方,不同發(fā)展目標的村鎮(zhèn),其廢水需要用不同的處理方法。在處理污水時,為減小污水排放量及其復雜程度,應結(jié)合國家正在大力推廣的沼氣池建設,將生活用水中的沖廁用水(黑水)和其他生活用水(灰水)分開;宜米匀粌艋到y(tǒng)處理,黑水以及人畜糞便經(jīng)厭氧沼氣池處理,不但可以降低污水的排放量、復雜程度和處理費用,而且對發(fā)展農(nóng)村清潔新能源,保護人居環(huán)境、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展等具有重要的意義。
  污水處理站的作用是對生產(chǎn)、生活污水進行處理,達到規(guī)定的排放標準,是保護環(huán)境的重要設施。工業(yè)發(fā)達國家的污水處理站已經(jīng)很普遍,而我國村鎮(zhèn)的污水處理站很少,但今后會逐漸多起來。要使這些污水處理站真正發(fā)揮作用,還需要靠嚴格的排放制度、組織和管理體制來保證。
有條件的村莊,應聯(lián)村或單村建設污水處理站。并應符合下列規(guī)定:
  ①雨污分流時,將污水輸送至污水處理站進行處理;
 、谟晡酆狭鲿r,將合流污水輸送至污水處理站進行處理;在污水處理站前,宜設置截流井,排除雨季的合流污水;
 、畚鬯幚碚究刹捎萌斯竦,生物濾池或穩(wěn)定塘等生化處理技術,也可根據(jù)當?shù)貤l件,采用其他有工程實例或成熟經(jīng)驗的處理技術。
  人工濕地適合處理純生活污水或雨污合流污水,占地面積較大,宜采用二級串聯(lián);生物濾池的平面形狀宜采用圓形或矩形。填料應質(zhì)堅、耐腐蝕、高強度、比表面積大、孔隙率高,宜采用碎石、卵石、爐渣、焦炭等無機濾料;地理環(huán)境適合且技術條件允許時,村莊污水可考慮采用荒地、廢地以及坑塘、洼地等穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)。用作二級處理的穩(wěn)定塘系統(tǒng),處理規(guī)模不宜大于5000m3/d。
  站的選址,應布置在夏季主導風向下方,村鎮(zhèn)水體的下游,地勢較低處,便于污水匯流入污水處理站,不污染村鎮(zhèn)用水,處理后便于向下游排放。它和村鎮(zhèn)的居住區(qū)有一段防護距離,以減小對居住區(qū)的污染。如果考慮污水用于農(nóng)田灌溉及污泥肥田,其選址則相應的要和農(nóng)田灌溉區(qū)靠近,便于運輸。醫(yī)療機構的污水必須進行嚴格的消毒處理,達到規(guī)定的排放標準后,才能排入污水管網(wǎng),并應符合國家現(xiàn)行的標準《醫(yī)院污水處理設計規(guī)范》(CECS07:2004)的有關規(guī)定。利用中水時,水質(zhì)應符合國家現(xiàn)行的標準《建筑中水設計規(guī)范》(GB50336-2002)和《污水再生利用工程設計規(guī)范》(GB503352002)的有關規(guī)定,并應設置開閉裝置,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時停止使用。
  污水處理站出水應符合現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)的相關規(guī)定;污水處理站出水用于農(nóng)田灌溉時,應符合現(xiàn)行國家標準《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》(GB5084-2005)的有關規(guī)定。污水處理與利用的方法很多,選擇方案應考慮以下因素:
 、侪h(huán)境保護對污水的處理程度要求;
 、谖鬯乃亢退|(zhì);
  ③投資能力。污水處理技術,就是采用各種方法將污水中所含有的污染物分離出來,或?qū)⑽廴疚镛D(zhuǎn)化成無害物質(zhì),從而使污水得到凈化。中國環(huán)境報記者郭薇北京報道 記者從第十二屆全國人大常委會第二十一次會議獲悉,按照全國人大常委會2016年監(jiān)督工作計劃,今年4月至5月,全國人大常委會組織開展了水污染防治法實施情況專題調(diào)研,由全國人大環(huán)資委負責組織和實施。這是對去年水污染防治法執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤調(diào)研。
  調(diào)研組于4月下旬至5月下旬對安徽、江西、福建等省進行了跟蹤調(diào)研,同時委托遼寧省、吉林省、浙江省、山東省、廣東省和云南省的人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治法的貫徹實施情況進行專題調(diào)研,以全面了解和掌握各地貫徹實施水污染防治法的情況。
  從調(diào)研的情況看,國務院有關部門和各級政府高度重視水污染防治工作,對照去年全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議提出的意見和建議,認真進行整改,水污染防治工作取得積極進展。廣東、江西等地明確環(huán)境保護“一崗雙責”有關規(guī)定,要求各級黨委、政府對本地區(qū)環(huán)境保護負總責,黨政主要領導對環(huán)境保護工作負全面領導責任,逐級傳導環(huán)保壓力。企業(yè)水污染防治主體責任進一步強化,環(huán)保部門加強了對重點企業(yè)總量減排任務的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)加強內(nèi)部管理,建立健全環(huán)保相關工作制度,加大排污費征收力度,加大對違法行為的打擊力度。
  全國已偵破污染水體環(huán)境類刑事案件1600余起,抓獲犯罪嫌疑人3300余名。各地認真落實國務院關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法通知精神,組織開展了環(huán)境保護大檢查,堅持出重拳、用重典,零容忍、全覆蓋,鐵腕執(zhí)法,對環(huán)境違法持續(xù)保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢,嚴厲查處了一批未批先建、違法排污、超標排污以及監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)造假等各類環(huán)境違法案件。執(zhí)法手段進一步剛性化,按照新環(huán)保法規(guī)定采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留和環(huán)境污染犯罪懲處的案件都有大幅度上升,有效震懾了環(huán)境違法犯罪分子。
  調(diào)研報告同時指出,由于水環(huán)境保護歷史欠賬多,結(jié)構性污染突出,重污染河流整治難度大,重金屬、持久性有機污染物長期積累,潛在的環(huán)境問題不斷顯現(xiàn),水環(huán)境保護問題仍然突出。部分地區(qū)環(huán)保行政執(zhí)法受地方保護主義影響較大,一些污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為仍難以得到徹底追究,環(huán)保責任不落實的情況還比較嚴重。有些城市建成區(qū)河流溝渠污染較嚴重,黑臭水體比例居高不下,人民群眾反映強烈。此外,飲用水安全保障還存在薄弱環(huán)節(jié),有些地方水源地上游或周邊存在著工業(yè)項目,部分水源地受面源污染影響較大;許多城市未完成應急水源建設,城市風險及應急管理能力亟待加強;農(nóng)村飲水問題仍然突出,水質(zhì)安全難以保證,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染問題未得到有效遏制,監(jiān)管體系滯后、監(jiān)管能力不足、監(jiān)管不到位問題較為突出,違法查處力度不足,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染已成為水污染防治工作的突出短板。
  調(diào)研報告還指出,當前水污染防治長效機制有待進一步完善,地方政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責、領導干部環(huán)境審計及責任追究機制尚不完善;環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管與各部門分工管理之間的職責劃分還不夠明確,環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)管”易變成全部監(jiān)管,分部門管理易變成選擇性執(zhí)法,難以形成監(jiān)管合力;環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管任務日益繁重,但環(huán)保部門執(zhí)法力量呈現(xiàn)越往下執(zhí)法力量越薄弱的倒金字塔狀,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏執(zhí)法力量,難以滿足執(zhí)法監(jiān)管工作的實際需要。
  全國人大常委會調(diào)研組就進一步貫徹落實水污染防治法提出以下建議:
  一要進一步增強貫徹水污染防治法的主動性、自覺性,不斷提高水污染防治工作的責任感、緊迫感和使命感;要強化“黨政同責”、“一崗雙責”的要求,落實環(huán)境保護屬地責任,推行獎懲并舉的工作目標責任制;不斷加大生態(tài)環(huán)境保護督察力度,建立并嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制;要落實企業(yè)治污主體責任,提高公眾水污染防治責任意識和參與度,營造防治水污染人人有責的良好氛圍。要以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決水生態(tài)環(huán)境領域突出問題為重點,把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標、硬任務。
  二要全力保障飲用水安全,嚴格執(zhí)行飲用水水源保護區(qū)管理制度。組織開展飲用水水源狀況評估,督促指導各地加快飲用水水源保護區(qū)的劃分與調(diào)整工作,對保護區(qū)內(nèi)存在的排污口等違法設施堅決取締。
  三要強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治,遏制農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢。
  四要推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設和市場化運行。
  五要加強水污染防治體制機制建設,著力完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門各負其責的環(huán)境保護監(jiān)管機制,明確環(huán)保部門履行統(tǒng)一監(jiān)管的手段和方式,督促各相關部門與環(huán)保部門建立權責匹配的聯(lián)動機制;強化基層環(huán)保監(jiān)管能力建設,研究增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構,下沉環(huán)保監(jiān)管力量,實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。加強環(huán)境行政司法協(xié)作,加大法院對環(huán)境違法案件的強制執(zhí)行力度;抓緊完善跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治法制建設,加強跨區(qū)域污染治理協(xié)調(diào)和會商,形成聯(lián)合執(zhí)法機制,推動區(qū)域流域綜合治理;加快生態(tài)補償制度的頂層設計,采取橫向資金補助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,加快建立健全生態(tài)保護補償機制,逐步擴大補償試點范圍,加大補償力度。
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